Zjazd Nadzwyczajny ZHP uchwałą XXXVII z dnia 4 grudnia 2011 r. w sprawie przyjęcia i trybu wprowadzenia Strategii rozwoju ZHP na lata 2012-2017 wprowadził tzw. "opcję zerową", oznaczającą opracowanie i przyjęcie minimum potrzebnych dokumentów, przy jednoczesnym unieważnieniu obowiązujących do tej pory wewnętrznych regulacji na każdym poziomie działania organizacji. Realizacja tego celu strategi wiąże się m.in. ze zmianami w programie dotyczącym harcerskich specjalności.

Projekt przewiduje likwidację dotychczasowych terenowych i centralnych struktur wsparcia harcerskich specjalności (Wydziału Specjalności, inspektoratów specjalnościowych Głównej Kwatery oraz zespołów ds. specjalności na poziomie hufców i chorągwi). Ich zadania przejmie instruktor mianowany na funkcję członka planowanego Wydziału ds. Wsparcia Drużynowych GK ZHP - doradca ds. wykorzystania działań specjalistycznych w programie harcerskich drużyn. Likwidacji ulegną też same specjalności, a drużyny specjalnościowe utracą swój status. Z chwilą wprowadzenia zmian każda drużyna będzie mogła prowadzić wybrane przez siebie elementy programu specjalnościowego wedle własnego uznania.

W celu zapewnienia specjalistycznej kadry drużyn wprowadzony zostanie harcerski system certyfikatów specjalistycznych ZHP (wodnych i żeglarskich, lotniczych, ratowniczych itd.), zarejestrowany u ministra właściwego ds. certyfikatów kompetencji. Działania specjalnościowe będą mogły być odtąd prowadzone wyłącznie pod nadzorem instruktorów specjalnościowych ZHP, których szkoleniem zajmą się wyznaczone, certyfikowane ośrodki szkolenia specjalnościowego (tzw. superośrodki szkoleniowe).

Centralnym ośrodkiem wyszkolenia morskiego pozostanie CWM ZHP w Gdyni. Rolę centralnego ośrodka wyszkolenia śródlądowego pełnić będzie Harcerskie Centrum Edukacji Ekologicznej w Funce. Inne harcerskie bazy i ośrodki będą mogły ubiegać się o certyfikat superośrodka ZHP pod warunkiem spełnienia rygorystycznych wymogów jakościowych i przejścia w zarząd GK ZHP.

W okresie przejściowym (nie dłuższym, niż 18 miesięcy) uznawane będą specjalistyczne patenty i certyfikaty podmiotów zewnętrznych krajowych i zagranicznych (m.in. patenty żeglarskie, patenty instruktorów PZŻ, świadectwa instruktora sportu itp.); dotychczasowe kadry specjalnościowe mają 18 miesięcy na weryfikację posiadanych dokumentów (każdego oddzielnie) poprzez przejście kursu weryfikacyjnego z danej dziedziny w wymiarze 90 godzin zegarowych i zdanie egzaminu.

Przewiduje się, że zmiany wejdą w życie najpóźniej do końca roku 2012.